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澳门棋牌网页版登录入口:“双减”引发的新时期教育思考
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近年来，校外培训在资本助力下迅速扩张，一些机构偏离了教育教学规律和学生成长规律，加重了学生课业负�：图页ぞ酶旱�，减损了人民群众的获得感。党中央坚持以人民为中心，从关心学生健康成长、减轻家庭教育负担、巩固全面建成小康社会成果的政治高度出发，制定并实施《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负�：托Ｍ馀嘌蹈旱５囊饧�。“双减”工作是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述的生动实践，是贯彻落实新时期党的教育方针的必然要求，是教育发展理念的回归、教育生态的重塑和教育治理的创新，必将促进基础教育领域的深刻变革，最终实现去功利化、回归公益化，去应试化、回归素质化，去焦虑化、回归理性化，让澳门棋牌网页版登录入口全面发展、健康成长。
1.“双减”是贯彻落实党的教育方针
党的教育方针是党的理论和路线方针政策在教育领域的集中体现，在教育事业发展中具有根本性地位和作用。今年4月，热门澳门棋牌APP推荐人大常委会做出了关于修改《教育法》的决定，将党的教育方针落实为国家法律规范，成为各级各类教育机构必须遵循的法定要求。
新时期教育发展要对标党的教育方针深入落实立德树人根本任务，无论是学校教育还是校外教育都要坚守党的教育方针不动�。羁贪盐战逃ぷ鞯恼问粜�、宗旨方向、目标任务，着眼为谁培养人、培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼国家和民族的未来，把牢政治方向、校正误区偏差，使各级各类教育更加符合教育规律和人才成长规律。“双减”工作的核心任务，正是加强党对教育的全面领导，守正创新、去伪存真，坚持学生为本、问题导向，从人才培养底色与立德树人方向出发，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。凡是不利于实现这个任务的做法都要坚决改过来。
党的教育方针落实到基础教育改革的方向和具体路径上，就是要坚持发展素质教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。开展“双减”工作，就是要优化学生成长成才环境，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展，更好应对未来社会的变化。一方面，要下大力气治理校外学科类培训机构野蛮生长、贩卖应试焦虑、助推惰化思维和投机取巧的学习方法等问题，支持其转型素质类培训；另一方面，要坚决纠正学校教育“重智育、轻德育、弱体育美育和劳动教育”的应试导向，摒弃唯分数论、唯升学论，将党的教育方针有效融入教育行政管理、办学治�：徒逃萄�，着力构建高质量基础教育体系。
2.“双减”是教育发展理念的回归
教育是国之大计、党之大计，也是重要的民生工程。要坚持把人民对“有学上、上好学”的期盼作为奋斗目标。为此，教育发展理念要回归公平优质。义务教育并非竞争性、选择性教育，而是保障性、基础性教育，需要政府来承担优质均衡发展的主责。近年来义务教育学校的硬件建设已大为改观，供给不均衡主要来自教育管理、教师队伍和教学资源的差异。因此，北京将促进义务教育优质软件资源均衡配置作为“双减”工作的一项重大任务，从四方面协同发力：一是规范教育教学秩序，市、区、校三级分别出台中热门澳门棋牌APP推荐教育教学基本要求、基本规程、基本规范，严格督查、严肃处理违规招生、超纲超进度教学等问题。二是提高教育教学质量，全面深化课程教学改革，促进课堂提质增效。着力实施“互联网+基础教育”，依托新一代信息技术推动上好每一堂课、教好每一个学生。三是大面积大比例促进干部教师轮岗交流，从区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗三个维度，实现教育关键要素流动，从根源上促进教育优质均衡，让每一个澳门棋牌网页版登录入口在家门口接受公平而有质量的教育。四是推动课后服务全覆盖，提升质量、增强吸引力，与课堂教学统筹推进，确保学生要校内学足、学好。
教育发展理念要回归公益普惠。民办教育事业属于公益性事业。义务教育更是具有强公共产品属性，无论是公办学校还是民办学校，包括校外培训机构，都必须坚持教育公益属性，“不能把良心的事业变成逐利的产业”。要管住资本，不能扰乱教育、不能在澳门棋牌网页版登录入口身上取利、不能让校外培训唯利是图。“双减”文件中关于严禁随意资本化、由营利性转为非营利性的要求和对于收费价格的指导，就是要去逐利化、去泡沫化，解除资本对教育绑架，斩断剧场效应，降低百姓教育消费负担，使改革成果切实惠及人民。北京作为在热门澳门棋牌APP推荐率先开展“双减”工作的城市，又是校外培训头部企业、上市公司聚集地区，在这方面先行先试，各项工作正在坚定有序推进。
3.“双减”是对教育生态的重塑
良好的教育生态是高质量教育体系的应有之义。在一个良好的教育生态中，受教育者的利益应当处于最高位置、得到最大保护。教育生态系统的各个组成部分，都应以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，同心同向、协力奋斗，使受教育者能够获得支持每个人终身学习的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育，从而全面有个性地发展。
“双减”问题的提出，很大程度上源于教育生态的失衡。在学校教育体系之外，资本意图打造另一个体系，学生、家长、教师、学校受之裹挟、冲击，爱恨交织，剪不断、理还乱。开展“双减”工作，就是要以快刀斩乱麻之势，拨乱反正，使学校、家庭、社会各安其位，学生、家长、教师各负其责，促进教育生态全面、协调、可持续发展。从家校协同到家校社协同，体现了新时期大教育观背景下育人生态的重构，从三者定位看，学校是育人主体，家庭是育人共同体，社会教育是育人的有益补充，只有三者各归其位，各自发挥应有的作用，才能够真正实现育人目标。要夯实学校教育主渠道主阵地，增强校内供给的竞争力和创造力，把澳门棋牌网页版登录入口吸引在校园、吸引在课堂。家庭是育人共同体的薄弱环节，也是重要一环，要加强对家长的教育引导和支持。当前，尤其需要加快推进家庭教育立法，明确家庭教育的法定责任，加强家庭对学生道德品质、知识技能、文化修养、生活习惯等方面的培育、引导和影响。校外教育不仅包括校外培训机构，还包括青少年宫、研学基地等各类主体，同时也包括各类线上教育资源，要与校内教育错位发展、个性化发展、特色化发展，而不能越俎代庖，再造一个教育体系。
育人不仅仅是学校的问题，更需要学校、家庭、社会协同发力。“双减”问题之所以变得如此紧迫，关键在于共识度不够特别是尚未完全转化为共同行动，其中既有校外培训的越位，也有家庭教育和学校教育的不到位。要真正减轻学生作业负�：托Ｍ馀嘌蹈旱�，必须进一步解放思想、凝聚共识，深化基础教育供给侧结构改革，构建更为紧密有效的协同育人共同体。北京市在“双减”工作中，召开了系列政策宣讲会、新闻发布会、万人校长大会和学校家长、教师会，开展了“大学习大调研大讨论”活动，为家校社协力攻坚“双减”奠定了思想基础。与此同时，北京正在推进完善家校社协同育人体系。出台中热门澳门棋牌APP推荐家访制度，明确每个学生每学期接受一次家访。落实家庭教育指导服务规划，在中热门澳门棋牌APP推荐校试点建设家庭教育工作室，进一步加强网上家长学�：椭腥让虐拿牌迮艫PP推荐家长课堂建设，发挥家长委员会作用。依托“街乡吹哨、部门报到”机制，发挥社区在校外培训机构治理和课后服务、暑期托管等方面的作用。
4.“双减”是对教育治理的创新
长期以来，教育管理部门的工作重心一直在发展教育事业上，行业治理是教育管理的短板和弱项，存在意识不强、力量不足、办法不多等难题。“双减”工作对原有教育治理构成巨大挑战，需要治理理念、治理模式、治理工具的创新，推动教育管理部门由管学校向管行业、由单独管向联合治、由传统管理向智慧治理转变。
要加强源头治理。“双减”的关键在校内，出路在改革。北京市坚持问题导向，改革考试招生“指挥棒”，提高考试命题质量，减少中考科目和考试频次，强化体育过程性考核，丰富中招录取方式，淡化一考定终身，以考试减负推动全面减负，进而撬动基础教育综合改革不断深化。
要加强系统治理。系统治理强调改革站位要高、覆盖要广、落地要稳。北京将“双减”作为重大性、全局性政治任务来抓，高位统筹，市区两级专班集中办公，在市教委和四个重点区新设专门机构，确定各项工作时间表、路线图和责任人，坚持校内校外同步发力，线上线下一并治理。建立高位协同、联防联治的风险防范处置机制，从风险评估、监测预警、矛盾化解、依法打击四个方面及时做好风险防控工作。在治理过程中，注重利用信息技术提升治理效率，建立培训机构管理平台，实现资金、学生、教师、课程、材料“五个管起来”，实现系统施治。
要加强综合治理。“双减”工作涉及方方面面，需要多元共治、综合施策才能形成合力。上下联动、部门协同既是北京市前期校外培训治理的重要经验，又是打赢“双减”攻坚战的体制机制保证。北京在“双减”中坚持压实属地和公安、市场监管等20余个相关部门主体责任，守土有责、守土尽责，确保工作落实落细。同时，充分发挥民办教育行业协会在企业转型引导、行业自律自治、矛盾纠纷化解、困难企业帮扶等方面的作用。使过去仅仅依靠教育部门一家不可能解决的难事，经过半年多时间的联合作战，取得了明显成效。
要加强依法治理。要深入贯彻《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规，用法治思维和法治方式推动“双减”工作行稳致远。北京市坚持在法律的框架内，结合北京实际创制校外培训机构复课标准、营转非、备改审等各项政策，依法依规从严治理。每周开展执法检查，发现问题进行“双通报、双转办”，对百余家机构、多名教师予以通报。通过开展“双减”专项行动，进一步完善了依法治理体制机制，提升了依法治教能力。
（作者：刘宇辉，系北京市教委主任）
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