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　　 【專家點評】

　　 中國人民大學中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員、中國人民大學經濟學院教授張培麗：黨的二十大報告提出，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，為我國新型城鎮化指明了方向。中小城鎮是大中小城市協調發展的關鍵，也是銜接鄉村振興的重要載體和城鄉要素雙向流動的重要樞紐。本期論壇探討的話題，對於構建大中小城市協調發展格局和推進以人為核心的新型城鎮化具有重要的意義。一是過去資源大量向大城市集中，超大城市規模擴張過快，大中小城市發展協調性不足，部分中小城市和小城鎮經濟萎縮、人口減少，中小城鎮發展動力不足，韌性和抗風險能力不強。二是人才問題尤其是如何留住年輕人成為中小城鎮發展的關鍵。年輕人是最有活力的群體，不僅對新技術、新產業更容易理解和掌握，具有創新創業的積極性，而且消費傾向高，消費帶動能力強，也是擴大內需的重要群體。

　　 年輕人對新事物有著天然的敏感和興趣，在社會迅速變革的時代，年輕人的特點、偏好和選擇也在發生變化。年輕人更了解年輕人，三位青年學者圍繞中小城鎮如何留住年輕人話題展開的討論，更貼近年輕人需求，更能把握年輕人的痛點，給出的思路和建議也更有建設性。比如，強調著眼數字經濟發展，主動謀劃，搭建平台，推進新型基礎設施建設，加快培育“專精特新”企業，助力青年就業創業，以新技術、新產業、新模式、新業態引人留人﹔著眼年輕人消費特點，突出特色，豐富品類，發揮本地歷史文化資源優勢，打造具有現代都市特征的消費場景和生活場所，提升青年消費體驗，以高品質生活引人留人﹔著眼年輕人創業和生活需要，整體規劃，提前布局，強化設施服務，健全公共服務體系，提升教育、醫療、育幼等公共服務水平，以更加舒適、更有保障、更為開放的環境引人留人。

　　 在中小城鎮吸引和留住年輕人的過程中，我認為還需要注意以下問題：一是應遵循人口流動的基本規律。《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》指出，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，選擇一批條件好的縣城作為示范地區重點發展，防止人口流失縣城盲目建設。二是科學把握中小城鎮功能定位。區分不同類型不同功能的中小城鎮，分類引導發展，有效避免“千鎮一面”，有針對性地引進和留住人才。三是考慮縣鄉村功能銜接互補。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，這就需要中小城鎮在發展過程中要與鄉村振興有效銜接，推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸和覆蓋，統籌鄉村資源，推進城鄉要素雙向流動，構建縣鄉村功能互補的新格局。

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